備受行業(yè)關(guān)注的《水利信息系統(tǒng)運行維護定額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）順利通過水利部組織的專家審查，標(biāo)志著我國水利信息化建設(shè)與運維管理向標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、規(guī)范化邁出了堅實一步。該標(biāo)準(zhǔn)的審查通過，對于科學(xué)核定運維成本、提升資金使用效益、保障水利信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實價值。
隨著國家水網(wǎng)、智慧水利等重大戰(zhàn)略的深入推進，覆蓋水文監(jiān)測、防汛抗旱、水資源管理、工程調(diào)度、農(nóng)村水利等各領(lǐng)域的水利信息系統(tǒng)規(guī)模日益龐大、技術(shù)復(fù)雜度不斷提高。系統(tǒng)建成后的長期、可靠、經(jīng)濟運維成為保障其持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵。長期以來，水利信息系統(tǒng)運維服務(wù)缺乏統(tǒng)一的成本核算依據(jù)和計價標(biāo)準(zhǔn)，各地在運維經(jīng)費申請、預(yù)算編制、服務(wù)采購和績效評價中存在標(biāo)準(zhǔn)不一、依據(jù)不足等問題，一定程度上影響了運維工作的質(zhì)量和財政資金的使用效率。
此次通過審查的《標(biāo)準(zhǔn)》，正是在這一背景下應(yīng)運而生。它系統(tǒng)性地構(gòu)建了水利信息系統(tǒng)運行維護服務(wù)的費用測算框架。《標(biāo)準(zhǔn)》主要包含以下幾方面核心內(nèi)容：
- 明確了適用范圍與對象：標(biāo)準(zhǔn)適用于各級水利行政主管部門、事業(yè)單位及企業(yè)所屬的各類水利信息系統(tǒng)的運行維護服務(wù)費用測算，涵蓋了軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信、安全防護及數(shù)據(jù)中心環(huán)境等全方位運維內(nèi)容。
- 建立了科學(xué)的費用構(gòu)成體系：將運維費用系統(tǒng)分解為人工費、設(shè)備及軟件維保費、材料消耗費、間接費用等核心科目。其中，對占主要比重的人工費用，依據(jù)運維工作的技術(shù)復(fù)雜度、責(zé)任大小、工作強度等因素，進行了細致的崗位分類和工時定額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。
- 引入了分級分類的定額方法：根據(jù)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)重要性、服務(wù)連續(xù)性要求、技術(shù)架構(gòu)復(fù)雜度、數(shù)據(jù)規(guī)模與服務(wù)用戶量等關(guān)鍵維度，對系統(tǒng)進行科學(xué)分級。不同級別的系統(tǒng)對應(yīng)不同的運維強度、巡檢頻率、響應(yīng)時限和資源配置要求，從而形成差異化的定額標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了管理的精準(zhǔn)性。
- 規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量要求：標(biāo)準(zhǔn)不僅定“價”，更重在定“質(zhì)”。它詳細規(guī)定了各運維項目（如日常監(jiān)控、定期巡檢、故障處理、系統(tǒng)優(yōu)化、數(shù)據(jù)備份、安全加固等）應(yīng)達到的服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)流程和質(zhì)量指標(biāo)，為運維服務(wù)采購和考核提供了明確依據(jù)。
該《標(biāo)準(zhǔn)》的制定與審查通過，預(yù)期將產(chǎn)生多方面的積極影響：
- 對管理部門而言，提供了編制運維預(yù)算、審批經(jīng)費申請、開展政府采購的權(quán)威技術(shù)依據(jù)，有助于實現(xiàn)運維資金管理的科學(xué)化、透明化和規(guī)范化。
- 對運維單位而言，明確了服務(wù)范圍和成本構(gòu)成，有利于其合理配置資源、提升專業(yè)能力、規(guī)范服務(wù)報價，促進運維市場的健康有序競爭。
- 對系統(tǒng)使用單位而言，能夠依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對運維服務(wù)提出明確要求并進行有效監(jiān)督與評價，從而更好地保障信息系統(tǒng)“建得成、用得好、管得住”，持續(xù)支撐水利業(yè)務(wù)的高效開展。
- 對行業(yè)發(fā)展而言，這是水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系完善的重要一環(huán)，將推動運維服務(wù)從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，提升整個行業(yè)的信息系統(tǒng)運維保障水平和風(fēng)險抵御能力。
下一步，隨著《水利信息系統(tǒng)運行維護定額標(biāo)準(zhǔn)》的正式發(fā)布與實施，各級水利單位需加強宣貫培訓(xùn)，結(jié)合實際做好本地化細化和應(yīng)用落地工作。也需在實踐中不斷收集反饋，對標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)評估與修訂，使其持續(xù)適應(yīng)技術(shù)演進和業(yè)務(wù)發(fā)展的新需求，為筑牢水利網(wǎng)絡(luò)安全屏障、以信息化驅(qū)動水利現(xiàn)代化提供更加強有力的基礎(chǔ)支撐。
